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Este artículo tiene fines educativos. Te animamos a verificar con fuentes oficiales.

¿Alguna vez te preguntaste por qué, si todos queremos lo mismo —más trabajo, mejor salud, menos contaminación—, los gobiernos toman decisiones que parecen ir en contra de nuestro interés? En este examen, vamos a desarmar con herramientas de microeconomía por qué los políticos, aunque quieran ayudar, a veces eligen soluciones que no son las mejores para vos. Usaremos ejemplos reales de Argentina: desde la contaminación en el Riachuelo hasta los subsidios a los combustibles en Mendoza. Prepárate para pensar como un economista, no como un votante frustrado.

Exercicio 1: Contaminación en el Riachuelo y decisiones políticas (4 puntos)

Externalidades negativasCostos sociales vs privadosIntervención del Estado

En 2023, un informe de la ACUMAR reveló que la industria en el área metropolitana de Buenos Aires genera externalidades negativas por 12.000millonesdepesosanualesencostosdesaludpu´blica.Elgobiernoprovincialestudiadospolı´ticas:(A)subsidiarfiltrosenlasfa´bricaspor8.000 millones, o (B) multar a las empresas contaminantes con $10.000 millones. Analiza cuál política es más eficiente para la sociedad usando conceptos de microeconomía.

  • Costo anual de externalidad negativa: $12.000 millones de pesos
  • Costo de subsidiar filtros: $8.000 millones
  • Costo de multa por contaminación: $10.000 millones
  • Beneficio privado de contaminar para las empresas: $9.000 millones
  1. Calcula el beneficio neto social para cada política propuesta (A y B)
  2. ¿Cuál política genera mayor excedente social? Justifica tu respuesta
  3. Si el gobierno elige la política menos eficiente, ¿qué tipo de fallo de mercado está ocurriendo?
  4. Propón una política alternativa que podría resolver el problema de manera más eficiente
Solución completa

Pregunta 1 (1 pts)Calcula el beneficio neto social para cada política propuesta (A y B)

  1. Datos iniciales — Tenemos el beneficio privado de contaminar (9.000millones),elcostodelaexternalidad(12.000 millones) y los costos de las políticas (8.000millonesy10.000 millones).
  2. Cálculo BNS para A — La política A reduce la externalidad en 12.000millones(beneficioexterno)perocuesta8.000 millones al Estado. El beneficio privado de las empresas se mantiene en $9.000 millones porque el subsidio no afecta su decisión de producir.
    BNSA=9000+120008000=13000
  3. Cálculo BNS para B — La multa de 10.000millonessesumaalcostoprivadodelasempresas.Sielbeneficioprivado(9.000 millones) es menor que el costo total ($10.000 millones), las empresas reducirán la contaminación.
    BNSB=900010000=1000

BNSA=13000 millones;BNSB=1000 millones

→ La política A genera un beneficio neto social de 13.000millones,mientrasquelapolı´ticaBgeneraunapérdidade1.000 millones.

Pregunta 2 (1 pts)¿Cuál política genera mayor excedente social? Justifica tu respuesta

  1. Comparación directa — El BNS de la política A (13.000millones)esmayorqueeldelapolı´ticaB(1.000 millones). Además, la política A no genera distorsiones fiscales negativas.
  2. Eficiencia — La política A es más eficiente porque maximiza el excedente social total, considerando tanto los beneficios privados como los costos externos.

13000>1000

→ La política A (subsidiar filtros) es más eficiente porque genera un excedente social de 13.000millones,mientrasquelaBgeneraunapérdidade1.000 millones.

Pregunta 3 (1 pts)Si el gobierno elige la política menos eficiente, ¿qué tipo de fallo de mercado está ocurriendo?

  1. Tipo de fallo — Cuando el gobierno elige la política menos eficiente (B), está ocurriendo una falla de mercado conocida como 'captura regulatoria' o 'ineficiencia en la intervención estatal'. El Estado no internaliza correctamente los costos sociales al diseñar la política.
  2. Causa — Esto puede deberse a presiones de grupos de interés, falta de información técnica o incentivos políticos mal alineados con el bienestar social.

Fallo: captura regulatoria

→ Está ocurriendo una falla de mercado por captura regulatoria o ineficiencia en la intervención estatal.

Pregunta 4 (1 pts)Propón una política alternativa que podría resolver el problema de manera más eficiente

  1. Política alternativa — Una política más eficiente sería establecer un impuesto pigouviano igual al costo de la externalidad ($12.000 millones). Esto internaliza el costo social y deja que el mercado decida la solución óptima.
    T=12000 millones
  2. Resultado esperado — Las empresas reducirían la contaminación hasta el punto donde el beneficio marginal privado iguale al costo marginal social ($12.000 millones). El excedente social sería maximizado.

T=12000 millones

→ Establecer un impuesto pigouviano de $12.000 millones por unidad de contaminación.

Rúbrica de evaluación

Cálculo correcto del BNS para ambas políticas1 pts
Comparación clara y justificación del resultado1 pts
Identificación correcta del tipo de fallo de mercado1 pts
Propuesta de política alternativa eficiente1 pts

Exercicio 2: Alumbrado público en Córdoba y el problema de los bienes públicos (3 puntos)

Bienes públicosProblema del polizón (free-rider)Provisión estatal vs privada

En la ciudad de Córdoba, el servicio de alumbrado público tiene un costo anual de $18.000 millones de pesos. Se estima que el 40% de los vecinos no pagan el impuesto municipal destinado a este fin, aprovechándose de que no pueden ser excluidos del servicio. El intendente propone privatizar el servicio para mejorar la eficiencia, pero los economistas advierten que podría llevar a subprovisión. Analiza este escenario.

  • Costo anual del alumbrado público: $18.000 millones
  • Porcentaje de vecinos que no pagan: 40%
  • Costo marginal por usuario que se conecta: $50.000 pesos
  • Disposición a pagar promedio por hogar: $70.000 pesos
  1. ¿Por qué el alumbrado público es un bien público puro?
  2. Calcula el ingreso total que recaudaría el municipio si todos pagaran el impuesto
  3. Si el 40% no paga, ¿cuál es el ingreso real recaudado?
  4. ¿Qué problema de mercado enfrentaría una empresa privada si intentara proveer este servicio?
Solución completa

Pregunta 1 (1 pts)¿Por qué el alumbrado público es un bien público puro?

  1. No rivalidad — El alumbrado público no rivaliza: que un vecino use la luz de la calle no reduce la disponibilidad para otros.
  2. No exclusión — Es imposible excluir a los vecinos que no pagan del beneficio del alumbrado público.

No rivalNo excluyente

→ El alumbrado público es un bien público puro porque es no rival y no excluyente.

Pregunta 2 (1 pts)Calcula el ingreso total que recaudaría el municipio si todos pagaran el impuesto

  1. Cálculo — Si el costo total es 18.000millonesyhay1millo´ndehogares,cadahogardeberı´apagar18.000 pesos para cubrir el costo.
    18000 millones÷1000000=18000 pesos/hogar

18000 millones

→ El ingreso total recaudado sería 18.000millones,equivalentea18.000 pesos por hogar.

Pregunta 3 (0 pts)Si el 40% no paga, ¿cuál es el ingreso real recaudado?

  1. Cálculo con evasión — Con un 40% de evasión, solo el 60% de los hogares pagan. El ingreso real es el 60% de $18.000 millones.
    0.6×18000=10800 millones
  2. Déficit — El municipio tendría un déficit de 7.200millones(18.000M - $10.800M) si no toma medidas adicionales.
    1800010800=7200 millones

10800 millones;Déficit=7200 millones

→ El ingreso real recaudado sería 10.800millones,conundéficitde7.200 millones.

Pregunta 4 (1 pts)¿Qué problema de mercado enfrentaría una empresa privada si intentara proveer este servicio?

  1. Problema del polizón — Una empresa privada no podría excluir a los vecinos que no pagan, por lo que enfrentaría el problema del polizón: muchos preferirían no pagar sabiendo que recibirán el servicio igual.
  2. Subprovisión — La empresa privada tendría ingresos insuficientes para cubrir los costos, llevando a una subprovisión del servicio o a la exclusión de usuarios no rentables.

Problema: polizón

→ La empresa privada enfrentaría el problema del polizón, lo que llevaría a subprovisión del servicio.

Rúbrica de evaluación

Explicación correcta de las características de bien público1 pts
Cálculo correcto del ingreso total con 100% de cumplimiento1 pts
Identificación del problema del polizón en el contexto privado1 pts

Exercicio 3: Mercado de medicamentos en Rosario y asimetría de información (4 puntos)

Asimetría de informaciónSelección adversaIntervención regulatoria

En Rosario, el mercado de medicamentos genéricos enfrenta un problema grave: muchos laboratorios venden placebos o medicamentos vencidos a precios bajos, aprovechando que los consumidores no pueden distinguir la calidad antes de comprar. El gobierno provincial considera regular el mercado exigiendo certificados de calidad a todos los laboratorios. Analiza este escenario usando conceptos de microeconomía.

  • Precio promedio de un genérico en el mercado informal: $2.000 pesos
  • Precio promedio de un genérico de calidad: $5.000 pesos
  • Costo de certificación para un laboratorio: $1.500 pesos por producto
  • Porcentaje de medicamentos de baja calidad en el mercado: 60%
  • Disposición a pagar de los consumidores por calidad: $4.500 pesos
  1. Explica por qué este mercado sufre de selección adversa
  2. Calcula el precio de equilibrio en el mercado informal antes de la regulación
  3. Si el gobierno exige certificación, ¿cómo cambia la disposición a pagar de los consumidores?
  4. Evalúa si la regulación propuesta es socialmente eficiente
Solución completa

Pregunta 1 (1 pts)Explica por qué este mercado sufre de selección adversa

  1. Información asimétrica — Los consumidores no pueden distinguir entre medicamentos de calidad y placebos antes de comprar. Esto lleva a que los laboratorios de baja calidad ofrezcan productos baratos, mientras que los de alta calidad no pueden vender a un precio que refleje su valor real.
  2. Efecto — Los consumidores racionales anticipan que hay un 60% de probabilidad de comprar un placebo, por lo que su disposición a pagar disminuye.

Selección adversa por asimetría

→ El mercado sufre selección adversa porque la asimetría de información lleva a que los productos de baja calidad dominen el mercado, expulsando a los de alta calidad.

Pregunta 2 (1 pts)Calcula el precio de equilibrio en el mercado informal antes de la regulación

  1. Cálculo esperado — El precio de equilibrio es el promedio ponderado entre el precio de los medicamentos de baja calidad (2.000)ylosdealtacalidad(5.000), considerando que el 60% son de baja calidad.
    Peq=0.6×2000+0.4×5000=3200 pesos

3200 pesos

→ El precio de equilibrio en el mercado informal es $3.200 pesos.

Pregunta 3 (1 pts)Si el gobierno exige certificación, ¿cómo cambia la disposición a pagar de los consumidores?

  1. Efecto de la regulación — Si el gobierno exige certificación, los consumidores sabrán que todos los medicamentos son de calidad. Su disposición a pagar aumentará al precio de los medicamentos de alta calidad ($5.000).
    D_a_pagar = 5000 \text{ pesos} ParseError: Double subscript at position 4: D_a_̲pagar = 5000 \t…
  2. Nuevo equilibrio — Los laboratorios de baja calidad no podrán competir y saldrán del mercado, o deberán certificarse pagando el costo adicional.

5000 pesos

→ La disposición a pagar de los consumidores aumentará a $5.000 pesos, el precio de los medicamentos de calidad.

Pregunta 4 (1 pts)Evalúa si la regulación propuesta es socialmente eficiente

  1. Eficiencia social — La regulación resuelve la asimetría de información, permitiendo que los consumidores paguen por calidad real. El excedente social aumenta porque se evitan los costos de salud por medicamentos ineficaces.
    Excedentesocial=Beneficio consumidores+Beneficio productoresCosto certificación
  2. Comparación — Sin regulación, el excedente es menor debido a la selección adversa. Con regulación, el excedente aumenta a pesar del costo de certificación ($1.500 por producto).

Eficiente

→ La regulación es socialmente eficiente porque aumenta el excedente social al resolver la asimetría de información, a pesar del costo de certificación.

Rúbrica de evaluación

Explicación clara de la selección adversa por asimetría de información1 pts
Cálculo correcto del precio de equilibrio en el mercado informal1 pts
Análisis del cambio en la disposición a pagar tras la regulación1 pts
Evaluación de la eficiencia social de la regulación propuesta1 pts

Exercicio 4: Captura regulatoria en el mercado de taxis de Rosario (3 puntos)

Captura regulatoriaBarreras de entradaPoder de mercado

En Rosario, el mercado de taxis está regulado por cupos de licencias. Actualmente hay 1.200 licencias activas, pero la demanda supera las 3.000 licencias. Las empresas de taxis, representadas por su cámara gremial, presionan al gobierno para que no aumente el número de licencias, argumentando que más taxis llevarían a 'saturación y competencia desleal'. Un estudio independiente muestra que cada licencia adicional generaría $800.000 pesos anuales en excedente del consumidor. Analiza este escenario.

  • Número actual de licencias: 1.200
  • Demanda estimada de licencias: 3.000
  • Excedente del consumidor por licencia adicional: $800.000 pesos
  • Costo anual por licencia (según cámara gremial): $1.200.000 pesos
  • Precio promedio por viaje en taxi: $3.500 pesos
  1. ¿Por qué la regulación actual genera una pérdida de bienestar social?
  2. Calcula la pérdida anual de excedente del consumidor por la restricción de licencias
  3. ¿Qué tipo de fallo de mercado está ocurriendo aquí?
  4. Propón una política alternativa que podría aumentar el bienestar social
Solución completa

Pregunta 1 (1 pts)¿Por qué la regulación actual genera una pérdida de bienestar social?

  1. Escasez artificial — La restricción de licencias crea una escasez que permite a los taxistas existentes cobrar precios más altos y obtener beneficios extraordinarios. Los consumidores pagan más y reciben menos servicio.
  2. Pérdida de eficiencia — La sociedad pierde el excedente que podrían generar las licencias adicionales, que supera el costo de otorgarlas.

Pérdida por restricción

→ La regulación genera pérdida de bienestar porque restringe la oferta artificialmente, creando escasez y permitiendo que los taxistas existentes obtengan beneficios extraordinarios a costa de los consumidores.

Pregunta 2 (1 pts)Calcula la pérdida anual de excedente del consumidor por la restricción de licencias

  1. Cálculo — Hay una brecha de 1.800 licencias (3.000 - 1.200). Cada licencia adicional genera $800.000 de excedente del consumidor.
    Pérdida=1800×800000=1440000000 pesos

1440000000 pesos

→ La pérdida anual de excedente del consumidor es $1.440 millones de pesos.

Pregunta 3 (0 pts)¿Qué tipo de fallo de mercado está ocurriendo aquí?

  1. Tipo de fallo — Este es un caso clásico de captura regulatoria: los reguladores (gobierno) actúan en beneficio de los grupos de interés (cámara gremial de taxis) en lugar de en el interés público.
  2. Causa — La presión política de los taxistas existentes lleva a políticas que benefician a un grupo pequeño a costa de la mayoría de los consumidores.

Captura regulatoria

→ Está ocurriendo captura regulatoria: el gobierno regula en beneficio de los taxistas existentes en lugar del interés público.

Pregunta 4 (1 pts)Propón una política alternativa que podría aumentar el bienestar social

  1. Política alternativa — Una política eficiente sería otorgar licencias hasta el punto donde el costo marginal social iguale al beneficio marginal social. En este caso, se podrían otorgar licencias adicionales hasta que el excedente del consumidor generado iguale el costo (que parece ser bajo, dado que el costo por licencia según la cámara es 1.200.000peroelexcedentees800.000).
    Licenciaso´ptimas=3000
  2. Subastas — Otra opción es subastar las licencias, asignándolas a quienes ofrezcan el mayor pago, lo que internaliza el costo de oportunidad de restringir la oferta.

3000 licenciasoSubasta

→ Las políticas alternativas son: 1) Otorgar licencias hasta cubrir la demanda (3.000), o 2) Subastar las licencias para asignarlas eficientemente.

Rúbrica de evaluación

Explicación clara de por qué la regulación genera pérdida de bienestar1 pts
Cálculo correcto de la pérdida de excedente del consumidor1 pts
Identificación correcta de la captura regulatoria0 pts
Propuesta de política alternativa eficiente1 pts

Exercicio 5: Subsidios a los combustibles en Mendoza y elasticidad-precio (3 puntos)

Elasticidad-precio de la demandaSubsidios y distorsionesEficiencia económica

En Mendoza, el gobierno provincial subsidia el precio de los combustibles para mantenerlo en 600pesosporlitro,mientrasqueelpreciointernacionalesde900 pesos. La elasticidad-precio de la demanda de combustibles en la provincia es -0.4. Un estudio estima que, sin subsidio, el consumo sería un 20% menor. Analiza el impacto económico de este subsidio usando conceptos de elasticidad.

  • Precio internacional del combustible: $900 pesos/litro
  • Precio subsidiado: $600 pesos/litro
  • Elasticidad-precio de la demanda: -0.4
  • Consumo actual con subsidio: 100 millones de litros/año
  • Costo del subsidio por litro: $300 pesos
  1. Calcula el consumo de combustible sin subsidio usando la elasticidad
  2. Calcula el costo anual del subsidio para el gobierno provincial
  3. Evalúa si el subsidio es socialmente eficiente comparando el beneficio privado con el costo social
  4. Propón una política alternativa más eficiente
Solución completa

Pregunta 1 (1 pts)Calcula el consumo de combustible sin subsidio usando la elasticidad

  1. Cálculo de variación porcentual — El precio aumenta de 600a900, un aumento del 50%. Con elasticidad -0.4, la cantidad demandada disminuye un 20% (0.4 × 50%).
  2. Consumo sin subsidio — Si el consumo actual es 100 millones de litros, sin subsidio sería 80 millones de litros (20% menos).
    Qsin=100000000×(10.2)=80000000 litros

80000000 litros

→ Sin subsidio, el consumo sería de 80 millones de litros.

Pregunta 2 (1 pts)Calcula el costo anual del subsidio para el gobierno provincial

  1. Costo anual — El subsidio es de $300 por litro, y se consumen 100 millones de litros.
    Costo=100000000×300=30000 millones de pesos

30000000000 pesos

→ El costo anual del subsidio es $30.000 millones de pesos.

Pregunta 3 (0 pts)Evalúa si el subsidio es socialmente eficiente comparando el beneficio privado con el costo social

  1. Beneficio privado — Los consumidores pagan 600enlugarde900, ahorrando 300porlitro.Elbeneficioprivadototales30.000 millones (igual al costo del subsidio).
    Beneficioprivado=30000000000 pesos
  2. Costo social — El costo social incluye el costo del subsidio ($30.000 millones) más la pérdida de eficiencia por consumo excesivo (los consumidores usan más combustible de lo socialmente óptimo).
    Pérdidaeficiencia=12×300×20000000=3000000000 pesos
  3. Evaluación — El beneficio privado (30.000millones)esmenorqueelcostosocial(33.000 millones), por lo que el subsidio no es eficiente.
    Costosocial=30000000000+3000000000=33000000000

33000 > 30000

→ El subsidio no es socialmente eficiente porque el costo social (33.000millones)superaelbeneficioprivado(30.000 millones).

Pregunta 4 (1 pts)Propón una política alternativa más eficiente

  1. Política alternativa — Una política más eficiente sería transferir 30.000millonesdirectamentealoshogaresma´svulnerables(porejemplo,medianteunbonode10.000 por mes para 250.000 familias), permitiendo que cada familia decida cómo gastar el dinero.
    Transferencia=250000×10000×12=30000000000 pesos
  2. Beneficio — Esto evita la distorsión en el consumo de combustible y permite a las familias comprar lo que realmente necesitan, aumentando su bienestar.

Transferencia directa

→ Una transferencia directa de $30.000 millones a las familias vulnerables es más eficiente que el subsidio al combustible.

Rúbrica de evaluación

Cálculo correcto del consumo sin subsidio usando elasticidad1 pts
Cálculo correcto del costo anual del subsidio1 pts
Evaluación de la eficiencia del subsidio comparando costos y beneficios0 pts
Propuesta de política alternativa más eficiente1 pts

Exercicio 6: Análisis integrado: Política de vivienda en Ushuaia (3 puntos)

Intervención estatalExternalidadesBienes públicosAsimetría de información

En Ushuaia, el gobierno provincial implementó un programa de construcción de viviendas sociales con un presupuesto de $40.000 millones de pesos. El programa incluye tres componentes: 1) Construcción de 2.000 viviendas en barrios periféricos, 2) Subsidios al transporte público para conectar estos barrios con el centro, y 3) Talleres de educación financiera para los beneficiarios. Un informe independiente estima que el valor social de las viviendas es un 30% mayor que su costo privado debido a externalidades positivas (menor criminalidad, mayor productividad laboral). Sin embargo, un 25% de las familias beneficiadas vende su vivienda en el mercado informal al año de recibirla, generando un problema de selección adversa en el mercado inmobiliario. Analiza este programa usando conceptos de microeconomía.

  • Presupuesto total del programa: $40.000 millones
  • Número de viviendas construidas: 2.000
  • Costo privado por vivienda: $15.000.000 pesos
  • Valor social por vivienda (externalidades): $19.500.000 pesos (30% más)
  • Porcentaje de familias que revenden: 25%
  • Costo del subsidio al transporte: $5.000 millones
  • Costo de los talleres de educación financiera: $2.000 millones
  1. Calcula el beneficio social neto del programa de viviendas
  2. Evalúa el impacto del problema de selección adversa en el mercado inmobiliario de Ushuaia
  3. ¿Qué componentes del programa generan externalidades positivas y cuáles bienes públicos?
  4. Propón una política adicional para mitigar la selección adversa en la revendeda de viviendas
Solución completa

Pregunta 1 (1 pts)Calcula el beneficio social neto del programa de viviendas

  1. Valor social por vivienda — El valor social es 19.500.000,un3015.000.000).
    15000000×1.3=19500000 pesos
  2. Beneficio social total — Beneficio por vivienda: 4.500.000.Para2.000viviendas:9.000 millones.
    2000×4500000=9000000000 pesos

9000000000 pesos

→ El beneficio social neto del programa de viviendas es $9.000 millones de pesos.

Pregunta 2 (1 pts)Evalúa el impacto del problema de selección adversa en el mercado inmobiliario de Ushuaia

  1. Selección adversa — El 25% de las familias revende su vivienda, generando asimetría de información: los compradores no pueden distinguir entre familias que realmente necesitan la vivienda y quienes la revenden por especulación.
  2. Impacto en el mercado — Esto deprime los precios de las viviendas sociales en el mercado informal, reduciendo el incentivo para que las familias las conserven y generando una espiral de desconfianza.

Selección adversa en revendeda

→ La selección adversa en la revendeda de viviendas genera asimetría de información, deprime los precios y reduce el incentivo para conservar las viviendas.

Pregunta 3 (0 pts)¿Qué componentes del programa generan externalidades positivas y cuáles bienes públicos?

  1. Externalidades positivas — Las viviendas sociales generan externalidades positivas como menor criminalidad y mayor productividad laboral, que no son capturadas por el precio de mercado.
  2. Bienes públicos — El subsidio al transporte público es un bien público porque es no rival y no excluyente: todos los vecinos se benefician aunque no paguen por él.
  3. Educación financiera — Los talleres de educación financiera generan externalidades positivas al mejorar la toma de decisiones económicas de los beneficiarios y sus familias.

Externalidades: viviendas y talleres;Bien público: transporte

→ Las viviendas generan externalidades positivas. El subsidio al transporte es un bien público. Los talleres generan externalidades positivas.

Pregunta 4 (1 pts)Propón una política adicional para mitigar la selección adversa en la revendeda de viviendas

  1. Política adicional — Para mitigar la selección adversa, el gobierno podría implementar un período de tenencia obligatoria de 5 años antes de permitir la venta, o establecer un sistema de puntos para priorizar a quienes realmente necesitan la vivienda en futuras asignaciones.
    Tenenciamı´nima=5 años
  2. Beneficio — Esto reduciría la especulación y aseguraría que las viviendas lleguen a quienes más las necesitan, maximizando el beneficio social.

5 años

→ Implementar un período de tenencia obligatoria de 5 años antes de permitir la venta mitigaría la selección adversa.

Rúbrica de evaluación

Cálculo correcto del beneficio social neto del programa1 pts
Análisis del impacto de la selección adversa en el mercado inmobiliario1 pts
Identificación correcta de externalidades y bienes públicos en los componentes del programa0 pts
Propuesta de política adicional para mitigar la selección adversa1 pts

Fuentes

  1. en.wikipedia.org